現(xiàn)將《管理?xiàng)l例(試行)》(以下簡稱《避稅方案條例》)解釋如下:
一、發(fā)表文章的歷史背景和意義
自2012年實(shí)施《中華人民共和國民用建筑法》及其實(shí)施立法以來，稅源控制和征收政策得到完善，方便了人民，提高了車船稅征收管理的效率。但也有一些難題需要澄清或簡化。為了進(jìn)一步規(guī)范車船稅管理，提高車船稅管理水平，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和部門之間的協(xié)調(diào)，國家研究院
金融事務(wù)
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金融事務(wù)
根據(jù)行政機(jī)關(guān)的意見，制定本條例。
二、《條例》的主要細(xì)節(jié)
《條例》共分六章二十五條，主要明確了車船稅庇護(hù)所涉及的稅源管理、稅收征收、減稅退稅管理和財(cái)務(wù)事項(xiàng)。
(1)明確稅源管理相關(guān)事宜
為提高車船稅征管質(zhì)量和效率，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，《條例》第二章對車船稅稅源管理提出了要求，包括按照車船稅一體化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基準(zhǔn)建立車船稅稅源憑證、加強(qiáng)稅源憑證管理、建立機(jī)構(gòu)合作伙伴功能、收集第三方數(shù)據(jù)等。
(2)明確與稅收有關(guān)的事項(xiàng)
根據(jù)大多數(shù)稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人反映的情況，《條例》第三章明確稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)保留接受納稅人自主審批車船稅的責(zé)任，為納稅人自主審批和繳納車船稅提供便利。明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)需要征收的民用建筑和違法不需要同時登記的民用建筑的征收管理范圍。對保險機(jī)構(gòu)和單位代收代繳稅款的管理作出了法律規(guī)定。對稅務(wù)機(jī)關(guān)依托車船稅局域網(wǎng)征收系統(tǒng)，完善車船稅管理提出了相關(guān)要求。
(3)明確車船稅減免稅及退稅管理避稅方案相關(guān)事宜
《條例》第四章對稅務(wù)機(jī)關(guān)、保險機(jī)構(gòu)、稅務(wù)征收單位做好減免稅管理提出了要求。
為了減輕納稅人負(fù)擔(dān)，落實(shí)國家和地方稅務(wù)合作伙伴的法律法規(guī)，對因退貨、被盜、被搶、報(bào)廢、丟失等總質(zhì)量因素導(dǎo)致的納稅人退稅提出了退稅管理的相關(guān)要求。
(4)澄清與旅行稅有關(guān)的財(cái)務(wù)事項(xiàng)
《條例》第五章要求稅務(wù)機(jī)關(guān)按照商務(wù)部關(guān)于個人財(cái)產(chǎn)行為稅可能性管理的要求進(jìn)行車船稅可能性管理，并要求管理模式的設(shè)計(jì)以《條例》所列重點(diǎn)項(xiàng)目的可能性基準(zhǔn)為基礎(chǔ)，適用于省道和臺灣的車船稅可能性基準(zhǔn)。