隨著經(jīng)濟(jì)下行，財(cái)政收入增長(zhǎng)相應(yīng)放緩。司法部月底公布，一季度全省一般公共預(yù)算收入36407億元，比上年增長(zhǎng)3.9%，創(chuàng)近年新低。去年，中央政府繼續(xù)擴(kuò)大減稅和減費(fèi)的范圍。研究人員指出，減稅減費(fèi)是一項(xiàng)轟轟烈烈的貨幣政策，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加消費(fèi)市場(chǎng)的魅力，繁榮經(jīng)濟(jì)，豐富稅源，最終擴(kuò)大中央政府的“錢袋”。
我國(guó)財(cái)政收入連續(xù)多年保持了個(gè)位數(shù)的高增長(zhǎng)，但2014年全省財(cái)政收入增速首次降至8.6%，去年一季度進(jìn)一步下滑。
根據(jù)行業(yè)研究，財(cái)政收入的不足與納稅申報(bào)基本過(guò)程中整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩有著必然的關(guān)系。統(tǒng)計(jì)顯示，去年一季度GDP增速僅為7%，低于2009年一季度以來(lái)的增速。
具體分析表明，在稅收中占第一位的增值稅增長(zhǎng)率下降得更嚴(yán)重。統(tǒng)計(jì)顯示，一季度涉外增值稅7740億元，同比增長(zhǎng)1.9%，營(yíng)改后轉(zhuǎn)移收入負(fù)面影響下降0.8%。
研究者指出，第三產(chǎn)業(yè)如工業(yè)是增值稅的主要可能性之一，單一的經(jīng)濟(jì)蕭條必然體現(xiàn)在增值稅收入的下降上。“扣除營(yíng)改增的負(fù)面影響，增值稅實(shí)際上是穩(wěn)步增長(zhǎng)的，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)交易的關(guān)注度在下降。與現(xiàn)在相比，形勢(shì)更加不利。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)新聞戰(zhàn)略研究所教授楊志勇說(shuō)。
一季度外貿(mào)統(tǒng)計(jì)良好，房地產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)低迷，外貿(mào)項(xiàng)目和房產(chǎn)稅也略有反映。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一季度出口貨運(yùn)增值稅、營(yíng)業(yè)稅2895億元，同比下降13%；稅收608億元，同比下降8.5%；房地產(chǎn)增值稅1452億元，下降4.8%。受房地產(chǎn)價(jià)格低迷的影響，契稅、
耕地占用稅、
去年3月底，其他房地產(chǎn)相關(guān)稅收也有所下降。
一方面投入在減少，另一方面支出在增加。一季度全省支出同比增長(zhǎng)7.8%；剔除部分中央政府基金會(huì)向一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移的負(fù)面影響，口徑增長(zhǎng)6.9%。這使得目前輿論對(duì)財(cái)政收支的壓力停滯不前。
雖然財(cái)政收入增速有所放緩，但國(guó)科院并沒(méi)有憤怒填飽財(cái)政腰包，而是大幅出臺(tái)了系統(tǒng)的減稅政策，加大了減稅和減費(fèi)的范圍。研究人員指出，從改革的角度來(lái)看，減少收入的目的是“放水養(yǎng)殖”，給消費(fèi)市場(chǎng)增加一個(gè)動(dòng)力系統(tǒng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。最后，財(cái)政收入會(huì)有可靠穩(wěn)定的稅源。
比如積極推行的“營(yíng)改增”有效解決了重復(fù)征稅問(wèn)題，小微企業(yè)成為僅次于福利的企業(yè)；給零售業(yè)帶來(lái)多重好處，比如降低公司稅率，拓展各種業(yè)務(wù)領(lǐng)域；有利于工業(yè)企業(yè)的進(jìn)步和更新；電子設(shè)備改造和企業(yè)融資拓展質(zhì)量大幅提高。
在經(jīng)濟(jì)低迷、財(cái)政收入下降的時(shí)代，穩(wěn)健的貨幣政策無(wú)疑是一劑良藥。研究員指出，進(jìn)一步減稅、減費(fèi)，有利于增加人民的國(guó)民生產(chǎn)總值，擴(kuò)大內(nèi)需；有利于企業(yè)充電，有利于擴(kuò)大可持續(xù)發(fā)展的數(shù)量，有利于增加就業(yè)，整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)都會(huì)因?yàn)樗镊攘Χ睒s起來(lái)。
天津國(guó)際金融與立法學(xué)院教授聶日明表示，在經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候，中央政府要盡量減輕企業(yè)管理負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。未來(lái)稅源不會(huì)有問(wèn)題。
2015年，強(qiáng)有力的貨幣政策將進(jìn)一步提高效率。根據(jù)2015年財(cái)政預(yù)算案調(diào)查報(bào)告，強(qiáng)有力的貨幣政策應(yīng)實(shí)施系統(tǒng)減稅和特別減費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)單一經(jīng)濟(jì)的支持。結(jié)合體制改革，清理法規(guī)和稅收等。
同時(shí)，營(yíng)改專項(xiàng)任務(wù)將盡快完成并投入運(yùn)行，納稅申報(bào)基本流程將進(jìn)一步消除重復(fù)征稅。落實(shí)有特殊減費(fèi)政策的納稅申報(bào)基本流程，減免涉及小微企業(yè)的相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和中央政府基金會(huì)，繼續(xù)清理亂收費(fèi)，減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。
羊年伊始，減輕負(fù)擔(dān)的軍事行動(dòng)重新開始。2月25日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院決定進(jìn)一步減免稅費(fèi)，支持小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和企業(yè)家創(chuàng)新。4月8日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院決定在全省范圍內(nèi)清理法律法規(guī)備案的基本流程，將上網(wǎng)發(fā)電、水力發(fā)電平均電費(fèi)每千瓦時(shí)降低2美分左右，手工業(yè)平均電價(jià)每千瓦時(shí)降低1.8美分左右，非法降低鐵礦石資源稅征收比例。
“今年，我們?cè)诘褂?jì)時(shí)中多次推出小微企業(yè)減稅減負(fù)政策，對(duì)保持今年就業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)發(fā)揮了最重要的作用。現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)仍面臨相當(dāng)大的輿論下行壓力，企業(yè)管理面臨很大困難。要給小微企業(yè)更多的減稅等扶持政策。”溫家寶副總理指出:“抵御輿論下行壓力，促進(jìn)小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是我們的法律責(zé)任。我們的國(guó)民很勤奮。如果千千成千上萬(wàn)的人能夠致力于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，他們將釋放出巨大的經(jīng)濟(jì)魅力和創(chuàng)造力，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的魅力和可擴(kuò)展性。”