7月12日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，討論通過了《關于加強實施創新驅動發展戰略，進一步推進大眾創業創新深入發展的意見》。
會議指出，深入實施創新驅動發展戰略，推動“雙創新”向更廣范圍、更高層次、更深層次推進，對于保障和擴大就業、優化經濟結構、加快新舊動能轉換、增強國民經濟競爭力具有重要意義。為進一步營造融合、協同、共享的“雙創新”生態環境，實現持續健康發展，增強創業創新成效，會議確定:
首先是創新政府管理。加快將企業許可證登記備案相關的各類信息整合到營業執照中，構建全國統一的電子營業執照管理系統，推進內外資企業實行窗口登記和限時辦結。取消企業名稱預先核準，推進自行申報。全面實施企業簡單注銷登記改革。針對跨省經營企業的部分涉稅事項，推廣全國通用辦公、手機銀行等多元化納稅方式。實施公平競爭審查規則。推進小微企業和農村創業創新示范基地建設。適當放寬互聯網教育等行業的準入條件。對新的業務形式和模式進行包容性和審慎的監管。
二是優化“雙創新”服務。探索戰略性新興產業相關領域財政資金支持的科技成果限時轉化體系。對于在合理期限內未進行改造的，國家可以依法強制執行許可。簡化專利等無形資產的評估和備案程序，通過協議、掛牌或拍賣等方式實現定價。大力推進首臺(套)重大技術裝備的示范和應用。推動財政資金購買的儀器設備向社會開放。完善知識產權使用和快速協同保護體系。
第三，拓展融資渠道。支持地方法人銀行設立從事普惠金融服務的小型和微型分行。推廣專利質押等知識產權融資模式，支持保險公司提供相應的保險服務，鼓勵地方政府提供風險補償或保費補貼。穩步擴大創業創新公司債券試點規模。推動國資基金設立創業投資基金，支持早、中、初期創新型企業。探索對風險投資孵化器和其他科技企業孵化器的政策支持。
第四，促進產業升級。加快產業互聯網平臺建設，引導大型企業開展內部“雙創新”，開放供應鏈資源和市場渠道，促進上下游產業鏈、大中小企業融合發展。研究實施措施，更有效地推進高校和科研院所的“雙創新”。依托企業建設制造創新中心，開展重點共性重大技術研究和產業應用示范。支持關鍵領域和瓶頸的技術改造。制定并發布促進數字經濟發展的戰略綱要。
第五，加強人才支持。適應新的靈活就業模式，完善社會保障、稅收等相關政策。落實和擴大高校和科研院所各類創新主體的自主權，鼓勵人才。簡化事業單位引進高層次、急需人才的招聘程序，沒有崗位的申請特設崗位空。簡化外國高層次人才來華辦理工作證、居留證件手續，開展住房保障、子女入學、醫療等服務“一卡通”試點。留學生憑大專文憑創業可以申請居住證。實施留學人員創業創新創業扶持計劃，促進來內地創業的港澳同胞和回國創業的華僑平等享受當地公共服務。將返鄉人員創業創新納入“雙創新”相關政策支持范圍，允許利用集體建設用地依法開展創業創新。返鄉農民工可以在其創業所在地參加各種社會保險。
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