????? 許多企業(yè)及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)在提出發(fā)明申請(qǐng)案前，因?yàn)樯虡I(yè)或市場(chǎng)性的考量或?qū)W術(shù)發(fā)表等原因，會(huì)以多元型態(tài)公開其發(fā)明，為保障其已公開之發(fā)明仍有獲得專利權(quán)保護(hù)之可能，2016年12月30日，立法院 通過專利法部分條文修正案，將發(fā)明及新型專利的新穎性優(yōu)惠期間由現(xiàn)行的6個(gè)月延長(zhǎng)為12個(gè)月。然而，這次新穎性優(yōu)惠期延長(zhǎng)的修訂獨(dú)漏外觀專利，我們分析全球主要地區(qū)及國(guó)家的優(yōu)惠期制度 ，再討論這是基于國(guó)際條約的限制，還是國(guó)際間優(yōu)惠期調(diào)和的趨勢(shì)，抑或是修法前資料收集不夠完備所致？
巴黎公約（Paris Convention）第11條規(guī)定：(1)各會(huì)員國(guó)家應(yīng)依其國(guó)內(nèi)法之規(guī)定，對(duì)于任一會(huì)員國(guó)領(lǐng)域內(nèi)政府舉行或承認(rèn)之國(guó)際展覽會(huì)中所展出商品之專利發(fā)明，新型，設(shè)計(jì)及商標(biāo)賦予臨時(shí)性 保護(hù)。這臨時(shí)性保護(hù)是指不會(huì)因?yàn)樯唐返恼钩龆绊懫湓谒袝?huì)員國(guó)獲得發(fā)明，新型，設(shè)計(jì)及商標(biāo)保護(hù)的權(quán)利。這種公開不會(huì)導(dǎo)致喪失新穎性，而被稱為“無(wú)害公開”，對(duì)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)有利的制度 。
國(guó)際優(yōu)先權(quán)制度及國(guó)際條約相關(guān)規(guī)定
巴黎公約第4條A項(xiàng)(1)款規(guī)定，會(huì)員國(guó)國(guó)民在會(huì)員國(guó)依法申請(qǐng)專利、新型或設(shè)計(jì)專利或商標(biāo)注冊(cè)后，其本人或其權(quán)益繼受人，于法定期間內(nèi)再到其他會(huì)員國(guó)申請(qǐng)時(shí)，得享有優(yōu)先權(quán)。巴黎公約確立 優(yōu)先權(quán)原則是因?yàn)榇蟛糠值膰?guó)家專利申請(qǐng)都采用先申請(qǐng)?jiān)瓌t，根據(jù)該原則，對(duì)于同樣內(nèi)容的申請(qǐng)，只對(duì)最先提出申請(qǐng)的人授與專利權(quán)。優(yōu)先權(quán)主張可將“先申請(qǐng)?jiān)瓌t”及專利要件之審查判斷之基 準(zhǔn)日提早至優(yōu)先權(quán)日，優(yōu)先權(quán)期間無(wú)論是發(fā)明人、繼受人或第三人所為之公開，都不會(huì)影響該申請(qǐng)案之可專利性。
第4條C項(xiàng)(1)款明定：發(fā)明專利與新型專利的優(yōu)先權(quán)期，系自首次提出專利申請(qǐng)的12個(gè)月內(nèi)，設(shè)計(jì)專利及商標(biāo)的優(yōu)先權(quán)期間則為6個(gè)月。我國(guó)在91年1月1日加入WTO成為會(huì)員國(guó)，現(xiàn)行專利法中明定 發(fā)明及新型專利申請(qǐng)案的優(yōu)先權(quán)為12個(gè)月，設(shè)計(jì)專利為6個(gè)月。
優(yōu)惠期制度與相關(guān)的國(guó)際調(diào)和
巴黎公約第11條是關(guān)于新穎性優(yōu)惠期的規(guī)定，其中并未強(qiáng)制規(guī)定優(yōu)惠期間的長(zhǎng)短。雖然大多數(shù)國(guó)家及地區(qū)都提供了優(yōu)惠期制度，但因?yàn)閲?guó)內(nèi)法及地區(qū)法律在優(yōu)惠期規(guī)定的差異造成運(yùn)用上的困難和 低效率，發(fā)明人可能會(huì)錯(cuò)失在所需國(guó)家獲得有效的專利保護(hù)，或忽略在某些地區(qū)的優(yōu)惠期優(yōu)勢(shì)。2006年，世界智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）在起草實(shí)質(zhì)專利法條約（SPLT）時(shí)，曾對(duì)各國(guó)已實(shí)施優(yōu)惠期 制度的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查，綜合整理發(fā)現(xiàn)有6個(gè)月與12個(gè)月兩種優(yōu)惠期間的規(guī)定，有37國(guó)家或區(qū)域的優(yōu)惠期為6個(gè)月，23國(guó)家或區(qū)域的優(yōu)惠期為12個(gè)月。
2013年9月，AIPPI針對(duì)Q75及Q170中優(yōu)惠期的問題進(jìn)行討論(Q233)，認(rèn)為優(yōu)惠期法律的統(tǒng)一比優(yōu)惠期范圍和期限的具體細(xì)節(jié)更為重要。會(huì)議中達(dá)成6項(xiàng)共識(shí)，其中有： （1）放寬對(duì)于發(fā)明人或其繼受人公開形式的限制；
?。?）確定優(yōu)惠期所無(wú)法排除于先前技術(shù)之公開：
(a)第三人非自發(fā)明人或繼受人所獲知之公開，即便其發(fā)生在無(wú)害公開之后；
(b)專利申請(qǐng)人或繼受人提出申請(qǐng)，而由IPO對(duì)申請(qǐng)案或核準(zhǔn)智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)所為之適當(dāng)公開；
?。?）優(yōu)惠期期間應(yīng)從專利申請(qǐng)案申請(qǐng)日起算12個(gè)月，如該申請(qǐng)案主張優(yōu)先權(quán)，則以最早相關(guān)的優(yōu)先權(quán)日起算。
主要國(guó)家優(yōu)惠期制度與相關(guān)法律規(guī)定
中國(guó)
中國(guó)專利法第24條規(guī)定，申請(qǐng)專利的發(fā)明創(chuàng)造在申請(qǐng)日以前6個(gè)月內(nèi)，有下列情形之一者，不喪失新穎性：（1）在中國(guó)政府主辦或者承認(rèn)的國(guó)際展覽會(huì)上首次展出；（2）在規(guī)定的學(xué)術(shù)會(huì)議或者 技術(shù)會(huì)議上首次發(fā)表；（3）他人未經(jīng)申請(qǐng)人同意而泄露其內(nèi)容。中國(guó)對(duì)于得主張優(yōu)惠期之事由較為嚴(yán)格，實(shí)施細(xì)則第30條第1款規(guī)定，專利法第24條第（1）項(xiàng)所稱中國(guó)政府承認(rèn)的展覽會(huì)，是指 國(guó)際展覽會(huì)公約規(guī)定的在國(guó)際展覽局注冊(cè)或者由其認(rèn)可的國(guó)際展覽會(huì)。這種展覽會(huì)很少，目前僅有3個(gè)經(jīng)認(rèn)可之國(guó)際展覽會(huì)，而專利法第24條第(2)項(xiàng)所稱“學(xué)術(shù)會(huì)議或者技術(shù)會(huì)議”是指國(guó)務(wù)院有 關(guān)主管部門或全國(guó)性學(xué)術(shù)團(tuán)體組織召開的。
中國(guó)專利（發(fā)明、實(shí)用新型及外觀設(shè)計(jì)專利）制度之優(yōu)惠期期間為6個(gè)月，由申請(qǐng)日向前推算，有主張優(yōu)先權(quán)時(shí)，則以優(yōu)先權(quán)日為基準(zhǔn)。中國(guó)之優(yōu)惠期期間與優(yōu)先權(quán)期間可累加計(jì)算。
美國(guó)
現(xiàn)行美國(guó)專利法第102條是可專利性之新穎性的規(guī)定：
(a)項(xiàng)規(guī)定新穎性之先前技術(shù)。
(b)項(xiàng)則規(guī)定喪失新穎性之例外情事。根據(jù)第102條(b)項(xiàng)，如果在美國(guó)國(guó)內(nèi)提出專利申請(qǐng)案的有效申請(qǐng)日（effective filing date）一年以前，發(fā)明已在國(guó)內(nèi)或國(guó)外取得專利或于刊物發(fā)表，或是在國(guó)內(nèi)已被公開使用或販?zhǔn)?，則不得授予發(fā)明專利。亦即，在美國(guó)國(guó)內(nèi)申請(qǐng)案提出前一年內(nèi)的公開行為不會(huì)影響該申請(qǐng)案之專利要件，其優(yōu)惠期間為一年，從在美國(guó)的有效申請(qǐng)日往前推算，公開類型并未限制，縱有主張外國(guó)優(yōu)先權(quán)，優(yōu)惠期期間之計(jì)算亦以美國(guó)的有效申請(qǐng)日為依據(jù)。
關(guān)于優(yōu)惠期的規(guī)定，現(xiàn)行專利法比舊法嚴(yán)謹(jǐn)，專利法第102條(b)項(xiàng)(1)(A)款規(guī)定，在有效申請(qǐng)日前一年內(nèi)的揭露，必須是發(fā)明人或共同發(fā)明人直接揭露，或是由第三人揭露，但該第三人所得的資 訊是直接或間接從發(fā)明人或是共同發(fā)明人處所得知的，這樣的揭露才能被排除在第102條(a)項(xiàng)(1)款所定義的先前技術(shù)之外。另外，在第102條(b)項(xiàng)(1)(B)款則是規(guī)定第三人在有效申請(qǐng)日前一年 內(nèi)所為的揭露無(wú)法成為先前技術(shù)，只要發(fā)明人（或共同發(fā)明人，或直接或間接從發(fā)明人或是共同發(fā)明人處所得知的其他人）在該第三人的揭露之前先行公開揭露，即可保有新穎性。
專利法第171條后段規(guī)定：除另有規(guī)定外，本法有關(guān)發(fā)明專利的條款適用于設(shè)計(jì)專利。因此，設(shè)計(jì)專利適用美國(guó)專利法第102條的規(guī)定，設(shè)計(jì)專利的新穎性優(yōu)惠期間也是一年。
非洲智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)組織（OAPI）
非洲智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)組織（OAPI）有17個(gè)會(huì)員國(guó)，1977年在中非共和國(guó)首都班吉修訂“班吉協(xié)定（Bangui Agreement）”，以一套單獨(dú)的法律及制度來保護(hù)所有成員國(guó)的智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)，而其成員國(guó)沒有 各自獨(dú)立的智慧財(cái)產(chǎn)制度。OAPI的專利申請(qǐng)可以通過協(xié)定提交申請(qǐng)或經(jīng)由“專利合作條約（PCT）”提交地區(qū)階段的申請(qǐng)，而專利、工業(yè)設(shè)計(jì)和實(shí)用新型的申請(qǐng)只需要進(jìn)行形式審查。OAPI的專利 制度之新穎性優(yōu)惠期期間為12個(gè)月，系由申請(qǐng)日向前推算，有主張優(yōu)先權(quán)時(shí)，則以優(yōu)先權(quán)日為基準(zhǔn)，優(yōu)惠期期間與優(yōu)先權(quán)期間可累加計(jì)算。實(shí)用新型及設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)案的優(yōu)惠期也是12個(gè)月。
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