深化改革著眼創(chuàng)新
在高水平全面建成小康社會(huì)中展現(xiàn)新作為
——全市工商行政管理2016年工作回顧暨2017年工作要點(diǎn)
2016年主要工作
2016年是落實(shí)“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，全市工商行政管理工作緊緊圍繞市委、市政府及省工商局的決策部署，堅(jiān)持以改革為主線，提升履職能力與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)并重，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展與強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法齊抓，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，市工商局在2016年度市級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)中榮獲優(yōu)秀等次。
一、推進(jìn)商事制度改革，激發(fā)全民“雙創(chuàng)”熱情
10 月 1 日 起全面推行企業(yè)“多證合一、一照 一碼 ”， 12 月 1 日 起全面啟動(dòng)個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度改革，年內(nèi)全市共發(fā)放企業(yè)“一照 一碼 ”營(yíng)業(yè)執(zhí)照5.1萬(wàn)份、個(gè)體工商戶“一照 一碼 ”營(yíng)業(yè)執(zhí)照5000份。提請(qǐng)市政府頒布實(shí)施了《連云港市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法》，有效釋放各類住所資源。探索建立市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前信用承諾制度和“先照后證”登記“雙告知”制度。建立企業(yè)名稱自助查詢端口，加快推進(jìn)工商登記的全程電子化，完善企業(yè)網(wǎng)上登記模塊與并聯(lián)審批平臺(tái)的無(wú)縫對(duì)接，網(wǎng)上登記率達(dá)98%，名稱當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)率達(dá)75%以上，均居全省前列。加大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)放力度，已發(fā)放電子執(zhí)照3萬(wàn)余份，在全省居前三名。啟動(dòng)無(wú)不良記錄且未開(kāi)業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)的企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革，已為300余家市場(chǎng)主體實(shí)施了簡(jiǎn)易注銷登記。各項(xiàng)改革措施的深化，有效激發(fā)了資本活力，推動(dòng)了我市全民創(chuàng)業(yè)，2016年全市新增各類企業(yè)1.58戶，同比增長(zhǎng)13.9%；新增個(gè)體工商戶4.13萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)91.7%。
二、助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
我們注重依托職能，延伸職能，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。連云港商標(biāo)注冊(cè)戰(zhàn)略高效推進(jìn)。加快實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，我市商標(biāo)品牌發(fā)展指數(shù)居蘇北首位。2016年新申請(qǐng)國(guó)內(nèi)商標(biāo)注冊(cè)4216件，同比增長(zhǎng)15%。新申請(qǐng)國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)26件；“黃川草莓”被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)；“東海大米”成功注冊(cè)為地理標(biāo)證明商標(biāo)；指導(dǎo)“贛榆黑陶”、“東海黑豬”申報(bào)中國(guó)地理標(biāo)志商標(biāo)；57件商標(biāo)被認(rèn)定為省著名商標(biāo)；新認(rèn)定市知名商標(biāo)97件。廣告園區(qū)健康發(fā)展。進(jìn)一步完善園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)和培育園區(qū)重點(diǎn)廣告企業(yè)，著力提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚和示范帶動(dòng)效應(yīng)。2016年連云港廣告產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為江蘇省廣告產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)廣告經(jīng)營(yíng)額達(dá)18億元，同比增長(zhǎng)10%，列蘇中蘇北地區(qū)首位。協(xié)企融資成績(jī)顯著。充分發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押等職能作用，積極協(xié)助企業(yè)融資，2016年共辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記176件，股權(quán)質(zhì)押144筆，協(xié)助企業(yè)融資240億元。服務(wù)三農(nóng)實(shí)效明顯。2016年新增家庭農(nóng)場(chǎng)826戶，新增農(nóng)民專業(yè)合作社547戶，新發(fā)展涉農(nóng)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員800名，指導(dǎo)訂立涉農(nóng)合同3000余份。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。支持專業(yè)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)和中小企業(yè)通過(guò)各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，全市共有自營(yíng)網(wǎng)站1252家，活躍網(wǎng)店18000余家，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)商城6家，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)額達(dá)100億元。非公黨建卓有成效。全市私個(gè)協(xié)系統(tǒng)共有黨委7個(gè)，紀(jì)委2個(gè)，黨總支7個(gè)，支部281個(gè)，管理黨員3370名，我市非公黨建工作得到了國(guó)家、省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
三、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)公平市場(chǎng)秩序
以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的文件精神為著力點(diǎn)，加快構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系。加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用管理。扎實(shí)開(kāi)展年報(bào)公示工作，加強(qiáng)異常經(jīng)營(yíng)名錄和“黑名單”管理，2016年全市55087戶企業(yè)、141342戶個(gè)體工商戶進(jìn)行了年報(bào)公示,綜合年報(bào)率達(dá)91%。全市經(jīng)營(yíng)異常名錄記載數(shù)據(jù)149631家次，為9259家企業(yè)辦理了經(jīng)營(yíng)異常名錄移出手續(xù)，全市因不同情形列入“黑名單”記錄的信息15374條。推動(dòng)事中事后監(jiān)管措施落實(shí)。提請(qǐng)市政府印發(fā)實(shí)施《連云港市關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案》。加強(qiáng)與行政審批部門、行業(yè)主管部門及其他部門之間的監(jiān)管信息交換，市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)正式上線運(yùn)行。對(duì)87家《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》許可期限到期未辦理延期手續(xù)的市場(chǎng)主體進(jìn)行了聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的42戶涉及未經(jīng)安全生產(chǎn)許可的煙花爆竹銷售企業(yè)進(jìn)行了抄告；對(duì)112戶專項(xiàng)檢查整治中發(fā)現(xiàn)以及其他部門抄告存在問(wèn)題的市場(chǎng)主體采取了警示等相應(yīng)的監(jiān)管措施。強(qiáng)化流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作。開(kāi)展了“流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管公開(kāi)日”活動(dòng)，加大涉及危害人身健康和財(cái)產(chǎn)安全，社會(huì)、媒體、群眾關(guān)心和反應(yīng)強(qiáng)烈的商品的抽檢力度，2016年共抽檢汽車零配件、兒童玩具、旅游商品、農(nóng)資等25類商品1165批次，查處不合格商品質(zhì)量案件124起。專項(xiàng)整治重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為。相繼部署開(kāi)展紅盾護(hù)蕾、合同格式條款、非法金融廣告、旅游市場(chǎng)、成品油市場(chǎng)、打擊整治傳銷集中行動(dòng)、安全生產(chǎn)、非標(biāo)三四輪車等專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)肅查處各類違法行為，營(yíng)造了公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。積極推進(jìn)行政執(zhí)法辦案工作。創(chuàng)新方式提高執(zhí)法辦案水平，堅(jiān)持將執(zhí)法辦案作為市場(chǎng)監(jiān)管的重要手段，圍繞“查處一批案件、破除一個(gè)行業(yè)潛規(guī)則”的目標(biāo)，以開(kāi)展反限制競(jìng)爭(zhēng)、反商業(yè)賄賂、反虛假侵權(quán)三項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)為主線，嚴(yán)肅查處損害公平交易秩序的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。2016年全市工商（市場(chǎng)監(jiān)管）系統(tǒng)共立案查處工商案件961件，市工商局因在2016年全省集中整治公用企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中工作突出、成績(jī)優(yōu)異被省工商局表?yè)P(yáng)。
四、構(gòu)建社會(huì)共治格局，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境
以保障民生、營(yíng)造放心安全的消費(fèi)環(huán)境為立足點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)工作，推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)社會(huì)化。維權(quán)金字招牌形象得到提升。順應(yīng)形勢(shì)變化，整編12315各項(xiàng)工作規(guī)范，加大指導(dǎo)督查督辦力度，確保各級(jí)12315渠道暢通，各類投訴舉報(bào)得到快速處置。2016年市工商局12315平臺(tái)共登記各類信息21887條，投訴舉報(bào)辦結(jié)率100%，調(diào)解成功率98.3%，舉報(bào)成案率7.52%，訴轉(zhuǎn)案率6.28%。放心消費(fèi)創(chuàng)建深入推進(jìn)。突出消費(fèi)與服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的深化，開(kāi)展了“汽車市場(chǎng)規(guī)范與維權(quán)百日行”活動(dòng)，對(duì)全市景區(qū)放心消費(fèi)“百佳經(jīng)營(yíng)戶”進(jìn)行回頭看，開(kāi)展了保險(xiǎn)、通信等行業(yè)的滿意度調(diào)查，與市委宣傳部等部門聯(lián)合開(kāi)展了“十大消費(fèi)維權(quán)最美人物”、“十佳誠(chéng)信商場(chǎng)、商街”等評(píng)選。消費(fèi)維權(quán)社會(huì)化得到加強(qiáng)。發(fā)揮消協(xié)組織社會(huì)監(jiān)督功能，增強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)調(diào)解力。2016年共受理消費(fèi)者投訴3267起，成功調(diào)解3216起，解決率達(dá)98.6%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失350.89萬(wàn)元。
五、強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè)力度，全面提升履職能力
大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)工程，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作合力合拍、同頻共振，為職能履行提供強(qiáng)力支撐。一是加強(qiáng)黨的建設(shè)。年初，專門召開(kāi)黨建工作大會(huì)，制定了黨建責(zé)任清單，壓實(shí)黨建責(zé)任。圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，制定工作方案和專項(xiàng)清單，推出“十個(gè)一”創(chuàng)新載體，建立“月主題、季交流、年考核”的工作機(jī)制，利用《月度工作提醒告知單》、《季度實(shí)績(jī)晾曬單》、《年度黨建實(shí)績(jī)申報(bào)單》，全力推動(dòng)基層黨建責(zé)任落實(shí)。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。制定《關(guān)于加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》和《市工商局2016年專題教育培訓(xùn)計(jì)劃》，狠抓個(gè)人自學(xué)、部門學(xué)習(xí)和專題培訓(xùn)。市工商局黨組注重發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)作用，全年進(jìn)行了11個(gè)專題的學(xué)習(xí)。市工商局機(jī)關(guān)政治思想、工商業(yè)務(wù)、基本技能三大類培訓(xùn)全面展開(kāi)，舉辦了政治理論學(xué)習(xí)講座和革命傳統(tǒng)教育，市局領(lǐng)導(dǎo)成員督查指導(dǎo)了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任清單”，層層簽訂責(zé)任狀，立好規(guī)矩、定好任務(wù)。組織開(kāi)展黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)、廉政教育月等系列活動(dòng)，不斷改進(jìn)懲防體系建設(shè)。加強(qiáng)了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，建立日常約談工作機(jī)制，使紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)。加強(qiáng)工作紀(jì)律執(zhí)行督查，大力整治“慵懶散拖”、“自由散漫”等作風(fēng)頑疾，開(kāi)展督查10次，通報(bào)15人次，約談2人次。四是加強(qiáng)法治建設(shè)。建立推行“一崗三責(zé)”和“法治清單”制度,明確法治責(zé)任,全面開(kāi)展法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建；強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)行政處罰案件合法性審查，共核審案件43件；完善行政爭(zhēng)議案件處理機(jī)制，挖掘行政復(fù)議效能，積極應(yīng)對(duì)行政訴訟和行政復(fù)議，行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴率100%，市工商局被復(fù)議訴訟的14件案件，無(wú)一件案件訴訟敗訴、復(fù)議撤銷，同時(shí)，行政復(fù)議縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局案件44件。五是加強(qiáng)信息化建設(shè)。加大機(jī)房設(shè)備維護(hù)力度，及時(shí)處理軟件應(yīng)用問(wèn)題。制定了政務(wù)網(wǎng)站安防整改方案，升級(jí)了市工商局機(jī)房?jī)?nèi)網(wǎng)防火墻。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，當(dāng)前我們工作還存在一些不足，面臨著諸多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。主要是：市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境仍有改善空間，工商注冊(cè)便利化程度還有待提高；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序仍有待規(guī)范，假冒偽劣、虛假宣傳、行業(yè)“潛規(guī)則”等仍是影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的突出問(wèn)題；消費(fèi)維權(quán)力度仍需加大，一些新的消費(fèi)領(lǐng)域、消費(fèi)模式、消費(fèi)環(huán)節(jié)已成為百姓的投訴熱點(diǎn)。這些問(wèn)題，有待我們進(jìn)一步加以研究解決。
2017年工作要點(diǎn)
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)改革的深化之年。根據(jù)上級(jí)一系列重要會(huì)議精神，今年全市工商行政管理工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹市委、市政府和省工商局的工作部署，深入開(kāi)展“雙進(jìn)雙創(chuàng)”強(qiáng)市富民活動(dòng)，深化改革，著眼創(chuàng)新，在高水平全面建成小康社會(huì)中展現(xiàn)新作為，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。具體要抓好“六深化六突破”：
一、深化商事制度改革，在市場(chǎng)準(zhǔn)入便利程度上實(shí)現(xiàn)新突破
2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，我們要繼續(xù)深入推進(jìn)商事制度改革，進(jìn)一步降低企業(yè)創(chuàng)設(shè)的制度性成本。一是深入推進(jìn)證照整合。2017年底完成全市在業(yè)企業(yè)“多證合一、一照 一碼 ”的換照工作，積極引導(dǎo)推進(jìn)個(gè)體工商戶的“兩證整合”,實(shí)現(xiàn)“一照 一碼 ”登記改革在各類市場(chǎng)主體的全面應(yīng)用。二是加快推進(jìn)全程電子化登記。積極開(kāi)展企業(yè)名稱網(wǎng)上登記，實(shí)施企業(yè)名稱自主申報(bào)，在門戶網(wǎng)站上單獨(dú)設(shè)置名稱預(yù)查詢功能模塊。進(jìn)一步提高網(wǎng)上登記率，全面開(kāi)展無(wú)介質(zhì)全程電子化登記，試行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在稅務(wù)申報(bào)、公安備案、金融業(yè)務(wù)等方面的互聯(lián)互認(rèn)應(yīng)用，加大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)放力度。三是實(shí)施“證照聯(lián)辦”登記改革。建立“證照聯(lián)辦”機(jī)制，試點(diǎn)將市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照與部分許可證納入“證照聯(lián)辦”的范疇，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一表申請(qǐng)、同步審批、一窗發(fā)證”，進(jìn)一步推動(dòng)登記注冊(cè)便利化。四是完善簡(jiǎn)易注銷登記制度。全面推進(jìn)企業(yè)、個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷的實(shí)施；積極探索實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社簡(jiǎn)易注銷工作，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體退出便利化，把投資創(chuàng)業(yè)的大門敞得更開(kāi)。
二、深化監(jiān)管方式創(chuàng)新，在事中事后監(jiān)管效能上實(shí)現(xiàn)新突破
當(dāng)前，商事制度改革正處于從“放活”向“管好”推進(jìn)的重要階段。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神，積極探索實(shí)踐，加快創(chuàng)新步伐。一是深化應(yīng)用“一平臺(tái)三機(jī)制”。提請(qǐng)市政府印發(fā)實(shí)施《連云港市市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)運(yùn)行管理辦法》，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)深入應(yīng)用，完善和落實(shí)部門間信息共享、協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高部門間數(shù)據(jù)交換共享的數(shù)量和質(zhì)量，推動(dòng)失信聯(lián)合懲戒措施有效落實(shí)。二是推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。根據(jù)省工商局制定年度隨機(jī)抽查工作方案，整合工商行政管理所有抽查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一次搖號(hào)、全面體檢”。指導(dǎo)縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展“三合一”抽查整合工作。三是扎實(shí)做好市場(chǎng)主體信息公示工作。2016年度市場(chǎng)主體年報(bào)公示增加了社保、統(tǒng)計(jì)年報(bào)事項(xiàng)，要采取多種有效手段，確保宣傳到位、培訓(xùn)到位、提醒到位，切實(shí)提高市場(chǎng)主體年報(bào)率。突出抓好行政處罰信息公示，進(jìn)一步提高行政處罰信息公示率。四是探索市場(chǎng)監(jiān)管社會(huì)共治。與行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織開(kāi)展合作，推進(jìn)行業(yè)自律與工商監(jiān)管信息共享，實(shí)施聯(lián)合懲戒，引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與市場(chǎng)秩序治理。
三、深化服務(wù)發(fā)展舉措，在扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市上實(shí)現(xiàn)新突破
圍繞“雙進(jìn)雙促”強(qiáng)市富民的新要求，我們要著重在服務(wù)大局中爭(zhēng)取新作為。一是深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。提請(qǐng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施《連云港市實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃》，爭(zhēng)取將商標(biāo)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入市政府對(duì)縣區(qū)政府年度考評(píng)范圍。2017年全市國(guó)內(nèi)商標(biāo)注冊(cè)總數(shù)達(dá)到20000件以上，商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)總數(shù)達(dá)30件以上；商品出口企業(yè)在國(guó)內(nèi)和主要出口國(guó)有1件以上自主商標(biāo)；申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)3件以上；著名商標(biāo)總數(shù)達(dá)到160件以上，知名商標(biāo)總數(shù)達(dá)到300件以上。建成4個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地、6個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地。區(qū)域商標(biāo)品牌發(fā)展指數(shù)要在目前全省排名第八的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)再向前邁進(jìn)一步。二是積極服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展。全市工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門要定期深入企業(yè)，問(wèn)診于企，面對(duì)面傾聽(tīng)企業(yè)訴求，實(shí)打?qū)崕椭鉀Q問(wèn)題。引導(dǎo)小微企業(yè)利用股權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押等方式，盤活靜態(tài)資產(chǎn)，拓寬融資渠道。針對(duì)小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的一些輕微違法行為，要采取提醒、提示、告誡等柔性管理方式，引導(dǎo)其依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，開(kāi)展評(píng)選表彰先進(jìn)和典型宣傳活動(dòng)，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新氛圍。加強(qiáng)“小個(gè)專網(wǎng)”黨建工作，大力推進(jìn)黨的組織和工作在非公領(lǐng)域“兩覆蓋”。2017年全市新增私營(yíng)企業(yè)1萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶2萬(wàn)戶，新增城鎮(zhèn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員4萬(wàn)人；新增家庭農(nóng)場(chǎng)200戶、新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社200家。三是指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)加快推進(jìn)連云港廣告產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，2017年爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)廣告企業(yè)經(jīng)營(yíng)額達(dá)20億。聯(lián)合杰瑞科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園在廣告產(chǎn)業(yè)園共同建設(shè)市品牌產(chǎn)品展示中心，利用展示中心這個(gè)平臺(tái)，宣傳和推介我市創(chuàng)新創(chuàng)意和知名品牌產(chǎn)品。四是推進(jìn)建成區(qū)域性綜合電商平臺(tái)。推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用工商監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合，建成區(qū)域性綜合電商平臺(tái)。2017年全市綜合平臺(tái)上線商街（市場(chǎng)）不少于8家、企業(yè)和個(gè)體戶不少于2000戶。
四、深化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，在加大維權(quán)惠民力度上實(shí)現(xiàn)新突破
今年的經(jīng)濟(jì)工作，要求適度擴(kuò)大總需求，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。我們要以維權(quán)升級(jí)促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，努力營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。一是大力宣傳貫徹《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》。該條例年內(nèi)將頒布實(shí)施，并有望在強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者義務(wù)、強(qiáng)化消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)、明確預(yù)付式消費(fèi)侵權(quán)責(zé)任等方面取得突破。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳、全面貫徹執(zhí)行，在這些突破點(diǎn)上做足維權(quán)文章，提高維權(quán)水平。二是加強(qiáng)消協(xié)組織建設(shè)。認(rèn)真做好市消協(xié)理事會(huì)換屆改選，推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。以業(yè)務(wù)提升為重點(diǎn)，推進(jìn)縣區(qū)消協(xié)能力建設(shè)。積極開(kāi)展投訴不出門店活動(dòng)，把消費(fèi)投訴的受理和調(diào)解工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到消費(fèi)基層組織。適時(shí)開(kāi)展紅酒、運(yùn)動(dòng)手環(huán)比較試驗(yàn)和比對(duì)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)提示（警示）。三是加大網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管力度。指導(dǎo)東海開(kāi)展省級(jí)“網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”創(chuàng)建工作。在全市開(kāi)展電商領(lǐng)域放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，提升電商誠(chéng)信水平。認(rèn)真貫徹執(zhí)行即將出臺(tái)的《電子商務(wù)法》，加大網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管力度，樹(shù)立工商執(zhí)法權(quán)威。推動(dòng)建立網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與電商平臺(tái)的互動(dòng)合作，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)同治理。四是強(qiáng)化維權(quán)平臺(tái)建設(shè)。市級(jí)層面12315自身的消費(fèi)維權(quán)工作、應(yīng)急處置工作要做好做實(shí)，選擇典型的、有影響的投訴案件積極處理，做好表率，并做好媒體宣傳工作。縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要按照工作規(guī)范及時(shí)處理投訴、舉報(bào)，特別要做好“訴轉(zhuǎn)案”、舉報(bào)成案、自錄入投訴舉報(bào)、遠(yuǎn)程維權(quán)系統(tǒng)操作和數(shù)據(jù)質(zhì)量工作。根據(jù)省工商局統(tǒng)一部署，做好智慧維權(quán)平臺(tái)打造工作。五是突出重點(diǎn)領(lǐng)域商品整治。突出鋼材、車用燃油、煤炭、汽車配件、新型家用電器等重點(diǎn)商品，加大質(zhì)量抽檢和執(zhí)法，全年抽檢量1000批次以上，不合格商品查處100%；在重點(diǎn)民生行業(yè)開(kāi)展“流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管公開(kāi)日”活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)商品質(zhì)量管理主體責(zé)任落實(shí)。六是深入開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。突出電信、金融、旅游、住宅裝修、品牌消費(fèi)集聚區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，在增點(diǎn)、拓線、擴(kuò)面、提質(zhì)上下功夫，2017年新培育2個(gè)省級(jí)、10個(gè)市級(jí)放心消費(fèi)示范區(qū)域和5家省級(jí)、30家市級(jí)放心消費(fèi)創(chuàng)建先進(jìn)示范單位。
五、深化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，在工商執(zhí)法辦案水平上實(shí)現(xiàn)新突破
2017年要繼續(xù)突出“兩反三打一管”，發(fā)揚(yáng)執(zhí)法“亮劍”精神，發(fā)揮辦案“尖刀”作用，嚴(yán)肅查處各類違法行為。競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法要進(jìn)一步深化公用企業(yè)專項(xiàng)整治，推進(jìn)后續(xù)整改，指導(dǎo)行業(yè)規(guī)范；繼續(xù)推行市工商局和縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合辦案工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；嚴(yán)肅查處跨區(qū)域仿冒侵權(quán)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷的監(jiān)測(cè)和打擊力度，切實(shí)規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序。廣告監(jiān)管要強(qiáng)化導(dǎo)向管理，突出互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管，加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告；充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，全面開(kāi)展大眾傳播媒介廣告信用評(píng)價(jià)管理，落實(shí)廣告監(jiān)測(cè)通報(bào)、廣告發(fā)布登記等制度。合同監(jiān)管要加大民生領(lǐng)域合同格式條款集中規(guī)范整治，并爭(zhēng)取在網(wǎng)絡(luò)交易領(lǐng)域取得新突破。在執(zhí)法工作中，我們要堅(jiān)持“應(yīng)辦必辦”，違法線索一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要依法堅(jiān)決查處，切實(shí)防范責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；主攻大案要案，用有影響力的標(biāo)志性案件樹(shù)立權(quán)威、形成震懾；推進(jìn)科學(xué)辦案，建立健全事前情報(bào)研判、事中精準(zhǔn)突破、事后指導(dǎo)規(guī)范的辦案機(jī)制。
六、深化系統(tǒng)自身建設(shè)，在基礎(chǔ)建設(shè)保障能力上實(shí)現(xiàn)新突破
根根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)建設(shè)保障能力。一是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會(huì)、省市黨代會(huì)精神和黨章黨規(guī)，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到各項(xiàng)工作中。進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。盯緊“案、費(fèi)、證、照”環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂攤派、不作為、亂作為等問(wèn)題，樹(shù)立工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門的良好形象。二是加強(qiáng)基層建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)基層業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)的指導(dǎo)，圍繞新時(shí)期工商行政管理工作面臨的新任務(wù)開(kāi)展教育培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍，推動(dòng)商事制度改革、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)等工作及時(shí)有效落實(shí)到基層。三是加強(qiáng)法治建設(shè)。圍繞黨政負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求，加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)糾正和制止濫用行政處罰權(quán)行為。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。四是加強(qiáng)信息化建設(shè)。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，強(qiáng)化信息化在工商登記注冊(cè)便利化、市場(chǎng)監(jiān)管及政務(wù)公開(kāi)的應(yīng)用。健全市工商局政務(wù)網(wǎng)站安防體系，加快各項(xiàng)安全設(shè)施的配套建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)維護(hù)的應(yīng)急保障措施，提高縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、分局機(jī)房設(shè)備和客戶端的檢查維護(hù)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。