為落實(shí)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、發(fā)布企業(yè)稅收籌劃方案的要求，商務(wù)部昨天發(fā)布了《企業(yè)改制業(yè)務(wù)》
《關(guān)于征管中若干難點(diǎn)問(wèn)題的新聞稿》，規(guī)定了取消“企業(yè)符合特殊稅收待遇規(guī)定前提的業(yè)務(wù)審批”后，對(duì)企業(yè)改制實(shí)行特殊稅收待遇的管理辦法，由事前審批改為審批管理，同時(shí)對(duì)后續(xù)管理事項(xiàng)進(jìn)行法律法規(guī)和修訂，完善征管程序，進(jìn)一步支持企業(yè)并購(gòu)，改善企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的自然環(huán)境。
國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司有關(guān)司長(zhǎng)表示，為了促進(jìn)企業(yè)兼并重組，2009年司法部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)重組中處理企業(yè)所得稅若干難點(diǎn)問(wèn)題的通知》，對(duì)符合條件的企業(yè)所得稅待遇給予類似福利待遇的延期支付。2010年，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《企業(yè)改制中企業(yè)所得稅管理的必要性》，為企業(yè)在程序各方面享受類似待遇提供了指導(dǎo)。但是，根據(jù)明確規(guī)定，企業(yè)選擇實(shí)行特殊稅收待遇的，應(yīng)當(dāng)在今年申報(bào)納稅時(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，否則不得實(shí)行特殊稅收待遇。但是，隨著中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院行政事務(wù)審批制度的改革，這種事先批準(zhǔn)的管理方法更不適合重組消費(fèi)市場(chǎng)。
去年5月，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于取消非行政許可審批的決定》，取消了非行政許可審批，即“對(duì)符合特殊稅收待遇規(guī)定前提條件的企業(yè)予以批準(zhǔn)”。國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布聲明，立即改變了企業(yè)改制的特殊稅務(wù)處理管理辦法。
商務(wù)部2015年第48號(hào)新聞稿，具體企業(yè)稅收籌劃方案，企業(yè)改制專項(xiàng)稅收處理管理辦法由事前審批改為今年
審批和提交企業(yè)稅收籌劃方案時(shí)的相關(guān)資料。企業(yè)合并或者分立的一方涉及注銷的，應(yīng)當(dāng)在辦理注銷稅務(wù)登記手續(xù)前審批。新聞稿還增加了重組前12個(gè)月內(nèi)分步交易的管理要求。企業(yè)在進(jìn)行本年度審批時(shí)，應(yīng)說(shuō)明在重組前12個(gè)月內(nèi)是否有與重組有關(guān)的其他股份和資本交易，重組是否構(gòu)成逐級(jí)交易，是否作為企業(yè)重組業(yè)務(wù)處理。
由于遞延資本轉(zhuǎn)移收入和改變資本稅基的困難，企業(yè)重組的特殊稅務(wù)處理需要通過(guò)賬戶管理和研究人員團(tuán)隊(duì)管理等手段加強(qiáng)后續(xù)管理。新聞稿明確了兩國(guó)的責(zé)任和法律責(zé)任，構(gòu)建了更加完善的企業(yè)改制特殊稅收待遇后續(xù)管理。
根據(jù)商務(wù)部2015年第48號(hào)新聞稿，參與重組的各方應(yīng)準(zhǔn)確記錄和說(shuō)明遞延收入，在轉(zhuǎn)讓或處置重組資本(股份)時(shí)，應(yīng)提交特別說(shuō)明，重點(diǎn)是特殊稅務(wù)處理期間確定的重組資本(股份)稅基與轉(zhuǎn)讓或處置時(shí)的稅基的比較，以及遞延所得稅債務(wù)的處理。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)跟蹤控制，立即了解企業(yè)重組前后最近12個(gè)月內(nèi)相關(guān)資本和股份的動(dòng)態(tài)變化。建立臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)重組資金(股份)劃轉(zhuǎn)方案的核對(duì)管理，做好統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，便于現(xiàn)象研究和政策完善。