作為本輪稅制改革的壓軸之作，個(gè)人所得稅(以下簡稱“個(gè)稅”)改革需要修改現(xiàn)行個(gè)稅法律，而房產(chǎn)稅的出臺(tái)也需要先立法。然而，在中華人民共和國國務(wù)院20日的通知(以下簡稱“通知”)中，這三項(xiàng)立法并未列入當(dāng)月內(nèi)提前完成的項(xiàng)目。
個(gè)人所得稅作為一種必然，是對(duì)個(gè)人收入征收的，其改革程序關(guān)系到千家萬戶的具體個(gè)人利益。去年，全省CPPCC司法部副部長肖杰表示:在目前稅制改革前期研究工作的設(shè)計(jì)和總結(jié)中，今后將按年支付綜合工資和勞動(dòng)報(bào)酬。同時(shí)，個(gè)人財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得將繼續(xù)分類，如何進(jìn)行企業(yè)避稅，考慮增加高等教育支出等專項(xiàng)扣除以減輕稅負(fù)。從肖副部長的問答中，人們看到了稅制改革的希望。
但在2017年中華人民共和國國務(wù)院的立法項(xiàng)目中，沒有稅收立法和改革相關(guān)的部署，讓人感覺稅收改革預(yù)熱一周就停止了，正在“休息”；特別是在中華人民共和國國務(wù)院2016年的立法計(jì)劃中，稅法(修訂)已經(jīng)列入研究工作項(xiàng)目，但經(jīng)過一年的研究工作，還是無功而返。
個(gè)稅是中國稅收中增長最慢的稅種之一。統(tǒng)計(jì)顯示，2016年個(gè)人所得稅首次突破萬億元，達(dá)到10089億元，比去年增長17.1%；與2016年財(cái)政總支出增長4.3%相比，個(gè)稅增長12.8%。此外，2017年1-2月個(gè)人所得稅增幅超過40.8%。至于個(gè)稅超低漲幅，司法部認(rèn)為，今年春節(jié)假期早于今年，工人加班費(fèi)和分紅的集中發(fā)放，前兩個(gè)月反映的環(huán)境因素較少。司法部解釋稱，目前中國個(gè)人所得稅的增加主要來自對(duì)村民加班費(fèi)等工資收入的征稅。可以說，個(gè)人所得稅的快速增長，標(biāo)志著中國對(duì)居民收入的面包再分配采取了更多的措施；現(xiàn)階段，中國村民的平均收入不同于發(fā)展中國家。國家拿的越少，村民如何避稅就越多，不利于提高居民收入，尤其不利于發(fā)展壯大橄欖社會(huì)的中產(chǎn)階級(jí)和建設(shè)項(xiàng)目。
同時(shí)，個(gè)稅也是我國迄今為止單一法令中第一個(gè)但最不完善的稅種。門檻太低，無法滿足人們的基本貧困需求。雖然國家先后將個(gè)稅起征點(diǎn)從800元改為3500元，但在房價(jià)等食品價(jià)格上漲緩慢、二孩受孕放開的歷史背景下，這一國際標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低。其次，個(gè)稅工資的稅率不夠合適，增加了醫(yī)保階層的負(fù)擔(dān)。目前，個(gè)稅工資實(shí)行7個(gè)累進(jìn)稅率，從比稅率低3%到最低稅率45%。可以說，45%個(gè)稅的最低稅率必然會(huì)提高醫(yī)保階層和中產(chǎn)階層的稅率，而且這個(gè)稅率也是現(xiàn)階段世界上較低的累進(jìn)稅率之一。
最后，我國的個(gè)稅征收制度是如何實(shí)行企業(yè)避稅制度的，同時(shí)也增加了依靠工資收入的村民數(shù)量
稅務(wù)負(fù)擔(dān)
，不利于公平調(diào)節(jié)，特別是自給自足的勞動(dòng)者的工資、勞動(dòng)報(bào)酬和稿費(fèi)等物質(zhì)收入。不同國際標(biāo)準(zhǔn)和稅率的應(yīng)用導(dǎo)致不同的稅率。
由于調(diào)節(jié)收入公平的最重要的稅收制度是不公平的，我們不能指望公平地調(diào)節(jié)收入再分配。因此，無論從個(gè)稅的高增長率，個(gè)稅制度本身改革的需要，還是人們對(duì)個(gè)稅改革的高預(yù)期，這些環(huán)境因素都決定了個(gè)稅改革不能“休息”，呈現(xiàn)出停滯穩(wěn)定的狀態(tài)。相反，需要加快個(gè)人稅收改革，然后用具體的改革軍事行動(dòng)來滿足人們對(duì)改革的期望，醫(yī)療保險(xiǎn)階層和中產(chǎn)階級(jí)將從制度中減少
稅務(wù)負(fù)擔(dān)
加快橄欖社建設(shè)工程。