最近，隨著營改增試點改革的逐步推進，社會各界普遍關(guān)注到實現(xiàn)“確保所有企業(yè)稅收負擔只減不增”試點改革宗旨的難題，這已成為談?wù)摖I改增改革時的一項特別禁令，甚至將實現(xiàn)“只減不增”作為評價營改增現(xiàn)象的一項措施。
在營改試點改革細節(jié)的基礎(chǔ)上，拓展和審視“只減不增”空的內(nèi)在思路。營改革的試點改革，一是將紡織和房地產(chǎn)業(yè)、
< 公司報稅p>國際融資行業(yè)和部分較差的零售行業(yè)納入試點范圍；二是這兩部分改革試點的細節(jié)既包括“擴大范圍”的特點，也包括“向前推進”的特點，共同構(gòu)建了“確保所有企業(yè)稅負只降不增”的政策副業(yè)。在實踐中，過于關(guān)注“擴改”帶來的試點企業(yè)稅負變化，而忽視了改革帶來的全面減稅的商業(yè)價值追求，導(dǎo)致在考慮營改增現(xiàn)象的高評價上存在一定偏差。將資產(chǎn)納入抵扣范圍，實質(zhì)上涉及包括四家試點企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)和企業(yè)，是此次改革中全面釋放改革儲蓄的PW減稅措施。應(yīng)納入對試點改革現(xiàn)象的高度評價和稅負增減的整體風(fēng)險評估，否則對改革效益的研究將是不完整的。
營改增試點平臺的設(shè)計完全遵循了“稅負只降不增”的改革準則。既繼承了原制度要素中對外商投資的明確規(guī)定，又制定了切實可行的過渡性政策，維持現(xiàn)有各環(huán)節(jié)稅負的分配和配置，且稅負生產(chǎn)的分配沒有被打破，使所有企業(yè)特別是試點企業(yè)不會因試點計劃的實施而出現(xiàn)稅負的輕微變化，并能享受到凈減稅額的改革節(jié)約。從“營改增”試點運行的綜合視覺效果來看，達到了預(yù)期目的。據(jù)統(tǒng)計，三個試點企業(yè)1040萬戶稅收負擔有所下降或總?cè)丝谶_到98.7%，而稅收負擔僅增加1.3%。如果把6000萬企業(yè)都考慮進去，稅負增加的方方面面都不容忽視，證明營改增試點改革的效益非常明顯。
營改增釋放的“減稅儲蓄”基本上不是必要的減稅免稅，而是通過增值稅替代、稅收職能轉(zhuǎn)換等改革措施實現(xiàn)的。它不僅實現(xiàn)了稅收征管職能的轉(zhuǎn)變，而且實現(xiàn)了全面減稅的政策嘗試，幾乎所有企業(yè)都受益于營改增試點改革，改革的穩(wěn)定運行僅次于營改增試點改革的吸引力和商業(yè)價值。
個別企業(yè)稅負上升的問題需要認真對待和認真研究:是企業(yè)納稅申報的主觀因素造成的還是政策銜接設(shè)施的問題！是短期增稅還是長期增稅！從后期營改增具體操作的專業(yè)知識來看，企業(yè)往往不能適應(yīng)后期運營中的體制轉(zhuǎn)型變化，扣分功能和政策不到位
增值稅
在體制下，稅負不公平、不適當，多種環(huán)境因素，如稅收征管和抵扣不一致，會造成企業(yè)稅負波動，這應(yīng)該是一個長期現(xiàn)象。隨著試點改革的逐步推進，最終會恢復(fù)連續(xù)性。