電信行業(yè)增值稅改革(以下簡(jiǎn)稱“增值稅改革”)日期再次推遲。
從去年1月1日起，貨物運(yùn)輸和郵局零售被納入“營(yíng)改增”的體制改革，但本應(yīng)一起納入體制改革的電信業(yè)卻消失了。隨后，司法部提交第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)審議的預(yù)算提案調(diào)查報(bào)告稱，將電信納入“營(yíng)改增”范圍的政策應(yīng)于去年4月1日盡快研究實(shí)施。然而，四月一周后，仍然沒有死亡的消息。
嘉漢約翰(中國(guó))金融合作組織副主席王駿在接受《中國(guó)商報(bào)》著名記者采訪時(shí)表示，多次推遲電信行業(yè)“業(yè)務(wù)改革和增長(zhǎng)”改革的結(jié)構(gòu)性因素是稅負(fù)問題，稅負(fù)到底應(yīng)該定多少，稅率應(yīng)該如何平衡，目前仍有爭(zhēng)論。
“因?yàn)殡娦判袠I(yè)的“營(yíng)改增”涉及到很多內(nèi)容問題，相關(guān)政策不一定可以重復(fù)使用——可以先介紹政策的構(gòu)建，明確界定最基本的問題；后面會(huì)出臺(tái)更好的操作規(guī)程。”文九的間接稅合伙人梁對(duì)一位著名記者說，電信業(yè)的“營(yíng)改增”政策在6月底以后不會(huì)出臺(tái)。
據(jù)知情人士透露，財(cái)政部向中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院報(bào)告的電信“營(yíng)改增”計(jì)劃已被兩次召回。
”電信業(yè)“營(yíng)改增”中的諸多內(nèi)容問題，不僅會(huì)對(duì)國(guó)家稅收產(chǎn)生負(fù)面影響，也會(huì)對(duì)“營(yíng)改增”中系統(tǒng)減稅的最終目標(biāo)產(chǎn)生負(fù)面影響。同時(shí)也可能對(duì)企業(yè)和工商產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。這是相關(guān)機(jī)構(gòu)出臺(tái)政策非常謹(jǐn)慎的因素。”梁對(duì)說道。
原配額局局長(zhǎng)許善達(dá)上個(gè)月初對(duì)新聞媒體表示:“電信零售行業(yè)的財(cái)稅規(guī)劃(營(yíng)改增)什么時(shí)候能實(shí)施？今天4月1日大概太晚了。我估計(jì)是5月1日，6月1日，7月1日，反正相關(guān)機(jī)構(gòu)都在大力管理工作。”
“CPPCC的金融調(diào)查報(bào)告稱，最快將于4月1日實(shí)施，但今天看來不可能。”王軍還告訴幾名記者，今天最有可能安排在6月1日內(nèi)部宣布。如果本周再次推遲，將對(duì)紡織、金融和保險(xiǎn)行業(yè)的“陣營(yíng)改革”步伐產(chǎn)生負(fù)面影響。
到目前為止，電信業(yè)普遍適用3%增值稅。此前曾有報(bào)道稱電信業(yè)適用11%
但行業(yè)更傾向于在“營(yíng)改增”后實(shí)行兩個(gè)稅率，即基礎(chǔ)電信服務(wù)稅率為11%，增值電信服務(wù)稅率為6%。
王駿認(rèn)為，將電信服務(wù)分成兩部分更為合適:增值電信服務(wù)更接近信息系統(tǒng)公共服務(wù)，建議在一定程度上實(shí)行6%的稅率；由于電子設(shè)備投資、維護(hù)等生產(chǎn)成本，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)投入較多，可以適用11%的稅率。
基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)是指提供公共互聯(lián)網(wǎng)交通設(shè)施(如通信交換機(jī))、公共數(shù)據(jù)傳輸和基本語音通信公共服務(wù)的業(yè)務(wù)；增值電信服務(wù)是指通過公共互聯(lián)網(wǎng)交通設(shè)施(如視頻電話號(hào)碼、呼叫轉(zhuǎn)移等)提供額外電信和信息服務(wù)的服務(wù)。).基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)主要由旅游、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)，而增值電信財(cái)務(wù)稅務(wù)籌劃業(yè)務(wù)則在各個(gè)領(lǐng)域有選擇性，除鐵三角外，還有2萬多家中小企業(yè)參與。
梁表示，如果從電信行業(yè)下游的扣稅角度來看，將電信企業(yè)的財(cái)務(wù)計(jì)稅稅率分別定為11%和6%是合理的，那么即將出臺(tái)的政策很可能會(huì)朝著這個(gè)方向發(fā)展。比如互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)商(SU)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商(SE)等的下游中小企業(yè)。一般適用6%的稅率。
上海交通大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展與商務(wù)學(xué)院講師胡也表示，將稅率分為兩個(gè)等級(jí)是合理的。同時(shí)，他表示，消費(fèi)市場(chǎng)認(rèn)為，電信業(yè)改革后，稅負(fù)將大幅增加，如何應(yīng)對(duì)稅負(fù)增加也是一個(gè)關(guān)鍵問題。
以連通性為例。2013年，其歸屬于香港聯(lián)交所大股東的銷售收入約為34億元，較2012年的上一年增長(zhǎng)45%，前夜應(yīng)繳納的增值稅約為7.4億元。關(guān)于即將到來的“營(yíng)改增”，聯(lián)通在其報(bào)告中表示，這將對(duì)公司的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)管理產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。
中國(guó)網(wǎng)通的研究報(bào)告顯示，“營(yíng)改增”對(duì)出行收入的負(fù)面影響僅次于電信和聯(lián)通，但對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商收入的負(fù)面影響在兩年后會(huì)逐漸減少。
一些股票分析師認(rèn)為，“營(yíng)改增”對(duì)運(yùn)營(yíng)商的負(fù)面影響包括:由于可抵扣生產(chǎn)成本比例小，導(dǎo)致收入下降；禮品口、公共服務(wù)等。公畝
，運(yùn)營(yíng)商的銷售策略會(huì)發(fā)生變化；結(jié)算單據(jù)投票天數(shù)增加；會(huì)計(jì)系統(tǒng)將被改變；電子商務(wù)系統(tǒng)需要更新。財(cái)務(wù)稅務(wù)規(guī)劃
“電信公司增加的稅收負(fù)擔(dān)可能會(huì)轉(zhuǎn)嫁到客戶身上，但最終能否順利轉(zhuǎn)嫁，還是由消費(fèi)市場(chǎng)決定。”胡對(duì)說:
但從產(chǎn)業(yè)角度來看，“電信業(yè)改革”會(huì)給上游制造業(yè)帶來更多的抵扣，上游中小企業(yè)的稅負(fù)肯定會(huì)略有減輕。“電信業(yè)改革”的財(cái)政稅收規(guī)劃應(yīng)減少整個(gè)企業(yè)的重復(fù)征稅。
"這將轉(zhuǎn)錄一些下游中小企業(yè)的魅力."《傳播環(huán)球網(wǎng)》主編劉啟成告訴記者。
今年，梁參與了該公司電信競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的系統(tǒng)改造管理工作。他告訴《中國(guó)商報(bào)新聞日?qǐng)?bào)》記者，到目前為止，三大電信運(yùn)營(yíng)商都在全力為“營(yíng)改增”做準(zhǔn)備。
與其他已經(jīng)納入“營(yíng)改增”的企業(yè)不同，電信企業(yè)的特點(diǎn)是橫向信息化:訂購(gòu)月租費(fèi)、使用電信業(yè)務(wù)(如果收到)、計(jì)算電信業(yè)務(wù)(播放多少分鐘)、刷卡(匹配月租費(fèi)計(jì)算具體費(fèi)用)、計(jì)費(fèi)、賬單顯示、用戶支付等全過程。將由信息技術(shù)系統(tǒng)完成。
“這無疑增加了運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行‘營(yíng)改增’過渡管理的可玩性，但改造這樣一個(gè)相當(dāng)可觀的系統(tǒng)，卻是一個(gè)巨大的工程。特別是到目前為止，框架政策還沒有出臺(tái)，僅次于電信行業(yè)“業(yè)務(wù)改增”的可玩性的這項(xiàng)制度的改革管理還沒有開始。運(yùn)營(yíng)商期待從政策出臺(tái)到每月實(shí)施之間有足夠的過渡周時(shí)間，以更好地完成這項(xiàng)龐大的系統(tǒng)改造管理工作。”梁對(duì)說道。
但是，如果將以上兩種稅率應(yīng)用于電信行業(yè)，如何劃分運(yùn)營(yíng)中的兩類業(yè)務(wù)也是一個(gè)問題。
胡簡(jiǎn)一告訴著名記者，今天的第二個(gè)唯一問題是如何區(qū)分基礎(chǔ)電信服務(wù)和增值電信服務(wù)。“基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商既做基礎(chǔ)電信，又做增值電信。”
梁也認(rèn)為，兩種稅率在實(shí)際操作中會(huì)遇到困難。“電信運(yùn)營(yíng)商的資費(fèi)套餐有很多種。這么大一筆月租費(fèi)，如果按照11%和6%的稅率拆分，流程肯定是‘無法完成的特殊任務(wù)’，但是如果按照一定的系統(tǒng)計(jì)算進(jìn)行系統(tǒng)拆分，就有可能得到準(zhǔn)確的結(jié)果(不好說)。”
另一方面，即使是智能手機(jī)月話費(fèi)的財(cái)務(wù)稅務(wù)籌劃，也要看是中小企業(yè)說了算還是國(guó)家稅務(wù)總局說了算。
此外，一些運(yùn)營(yíng)商告訴記者，港口電信業(yè)務(wù)和各省市不同運(yùn)營(yíng)商的結(jié)算問題也是難以考慮的問題。
除了上述運(yùn)營(yíng)問題，在“營(yíng)改增”之后，電信運(yùn)營(yíng)商的一些推廣方式也有變數(shù)，很多亟待解決的問題都出在文件上。
“電信公司客戶多，分支機(jī)構(gòu)少，投票日多。另一方面，稅率是全世界的
某種程度上需要等同于現(xiàn)金管理，“營(yíng)改增”的過渡無疑對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商的文檔管理水平和可能性靈活性提出了很高的要求。”對(duì)梁說道。