自去年5月1日起，國家稅務總局試行了《全省稅收征管條例(1.0)》，簡化和完善了辦理612項業(yè)務的全流程，準確界定了各項清晰業(yè)務的國際標準和要求，確立了全省稅收征管禮儀，實現(xiàn)了稅收征管業(yè)務的規(guī)范化、標準化。
濟南市淄博市淄川區(qū)國家稅務局根據(jù)下屬管理工作的要求，精心準備，大力推廣
稅務
人、方便等方面都取得了初步成效。同時，在征收管理規(guī)范的實施中，筆者發(fā)現(xiàn)了一些基層長期存在的問題。
明確規(guī)定有差異，這就帶來了執(zhí)法的可能。
稅務
我局關于避稅是否合法實施的規(guī)定現(xiàn)在處于磨合期，部分存在程序性差異，導致基層稅務人員對部分業(yè)務嗤之以鼻。以淄川區(qū)國家稅務局為例，一般只有基層稅務師在辦理稅務業(yè)務時要參照繳納公共服務標準，
稅收征管
系統(tǒng)的規(guī)范和濟南定額
稅收征管
工作流程，同時要借鑒金稅三期制度規(guī)定的操作程序。但這四個方面有時對涉稅業(yè)務的要求不同，增加了基層稅務執(zhí)法的可能性。
人員素質的缺乏對實施的視覺效果產(chǎn)生負面影響。隨著非法稅收管理程序的深化，對稅務人員的作戰(zhàn)能力要求更高。稅務人員在辦理稅務業(yè)務時，不僅要熟悉各種規(guī)范的要求，還要掌握稅收征收的立法，還必須具備一定的計算機系統(tǒng)和分析知識。很明顯，基層科研滯后，人才流失更嚴重，與執(zhí)行采集管理規(guī)范等各項規(guī)范的要求差別不大。
政府機構改革滯后，負面影響最深。推行征管規(guī)范的一個重要必要性是改革和取消信息稅收征管
稅收管理
會員制度，按事項實行管理制度。但到目前為止，發(fā)布于2005年
稅收管理
職工避稅法律制度(試行)仍然有效，全省稅收征管改革綱要的缺失導致各地稅收征管改革項目進展完整一致，對稅收征管標準的執(zhí)行程序產(chǎn)生負面影響。
建議從以下幾個方面做好征收管理標準的實施和管理工作。
完善露臺的設計。長期以來，基層稅務機關面臨人少事多的困境。建議上級部門在開展全局性、負面影響較大的管理工作時，要充分研究費用，結合其他管理工作，適當確定管理工作計劃。就征收管理規(guī)范的執(zhí)行情況而言，建議國家稅務總局或省局的細則做出統(tǒng)一明確的規(guī)定。涉稅事項主要適用公共服務規(guī)范，涉及稅務機關行政權力的事項主要適用征收管理規(guī)范，涉及商業(yè)的事項主要適用進口退(免)稅管理規(guī)范。
注重對外文化交流。實行邊做邊學的培訓方式，提高稅務人員的專業(yè)水平。能在全市范圍內或市級建立征收管理標準的騰訊集團或百度集團，由省局或市局指定負責，對基層征收管理標準執(zhí)行中遇到的問題進行第一時間的收集和監(jiān)督。
信息收集與管理改革。建議國家稅務總局或省局盡快實施稅收征管一體化改革，督促各級稅務機關設置綜合規(guī)范的業(yè)務人員避稅和合法工作崗位，按照標準設置相應人員，建立健全自然、科學、規(guī)范、高效的崗位責任制。作者:濟南市淄博市淄川區(qū)國家稅務局