在政府推出《深化財稅體制改革總體規(guī)劃》后,江蘇、山西、廣東等省區(qū)相繼推出了《深化財稅體制改革總體規(guī)劃》的“地方版”,財稅體制改革正從政府部署走向地方實(shí)踐。
在這一步中,由于稅收結(jié)構(gòu)、收入支出、地方負(fù)債率、工商保障水平的不同,下一階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不同。在機(jī)構(gòu)改革方案的監(jiān)督下,地方財稅改革方案要突出地方特色,對癥下藥。
在已經(jīng)公布的地方改革方案中,有十八屆四中全會要求的財稅體制各領(lǐng)域改革的五個重點(diǎn)項目的細(xì)節(jié),也有各自改革的細(xì)節(jié)。比如廣東計劃中增加了深度化工金融納稅申報流程提供商的金融保障制度改革,建立了基本均衡公用事業(yè)的金融支持功能;深化財政投融資體制改革,構(gòu)建中央政府國有土地投資財政稅收返還過程公平分配功能的細(xì)節(jié)。
此外,同一個重點(diǎn)項目的改革因地而異。例如,稅制改革,重點(diǎn)項目鎖定五大增值稅,包括
營業(yè)稅,資源稅,環(huán)保稅,房產(chǎn)稅,
。釀酒大省貴州,礦產(chǎn)資源豐富的新疆、山西省,還有房價高的北上廣,各方面改革都不會少關(guān)注。
整體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、房價較低的廣東在改革方案中提到,將通過房產(chǎn)稅等改革,使房產(chǎn)稅等個人財產(chǎn)行為稅成為縣(市)級整體增值稅,培育地方配套稅源,大幅增加地方稅收,以增強(qiáng)市縣政府履行權(quán)利責(zé)任、履行法律責(zé)任的戰(zhàn)斗力。
債務(wù)大省之一的江蘇省也在改革方案中指出,要嚴(yán)格審批新增融資項目,加強(qiáng)中央政府債務(wù)上游管理;財政部門管理中央政府債務(wù),嚴(yán)禁縣市投資或擔(dān)保債務(wù),嚴(yán)格控制土地儲備投資額度和債務(wù)額度;實(shí)行債務(wù)靜態(tài)監(jiān)測,財政部門不定期向黨委書記、中央政府進(jìn)行專題匯報。
目前,隨著財稅體制改革的深入,各地區(qū)可能會有自己的“地方版”改革方案。