各省、市、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市稅務(wù)局，商務(wù)部駐各地特派員辦事處，各管理局各單位:
為落實中華人民共和國黨和國務(wù)院個人所得稅改革政策制定者，發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)作用，幫助實施個人所得稅改革，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
新的個人所得稅制度的實施給稅務(wù)機關(guān)的支付服務(wù)管理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段和今后一個階段，對納稅人和扣繳義務(wù)人的政策討論和政治宣傳引導(dǎo)工作將異常艱巨，辦稅服務(wù)大廳的稅收水量將大幅增加。涉稅專業(yè)服務(wù)等社會將在支持個人所得稅改革中發(fā)揮最重要的作用。稅務(wù)機關(guān)要充分調(diào)動自己的意愿，緩解稅務(wù)機關(guān)支付服務(wù)自然資源的嚴(yán)重短缺，共同推動個人所得稅改革的成功實施。
(1)稅務(wù)機關(guān)要認(rèn)真評估省道與臺12366座談、服務(wù)自然資源天貓避稅源的辦稅服務(wù)大廳、納稅人需求增長的匹配情況。如果政策討論和稅收輿論壓力明顯增加，稅務(wù)機關(guān)承受能力不足，需要借助涉稅專業(yè)服務(wù)意愿解決，可以根據(jù)需要邀請涉稅專業(yè)服務(wù)政府機構(gòu)的稅務(wù)代理人。
辯護律師參加了12366研究人員的討論席、辦稅服務(wù)大廳的辦稅指南討論、自助辦稅和辦稅體驗區(qū)的討論咨詢、納稅人中學(xué)研究人員的咨詢研討會。提供涉稅專業(yè)服務(wù)的政府機構(gòu)可以作為志愿者參與上述12366研究員討論、辦稅服務(wù)大廳研究員討論、咨詢、研討會和娛樂活動。
(二)稅務(wù)機關(guān)在制定納稅人、扣繳義務(wù)人政治宣傳咨詢方案時，可以邀請稅務(wù)代理人協(xié)會、注冊律師協(xié)會、律師協(xié)會、全權(quán)會計師協(xié)會等行業(yè)協(xié)會(以下簡稱“涉稅行業(yè)協(xié)會”)和涉稅專業(yè)服務(wù)政府機構(gòu)參與研究工作。涉稅行業(yè)協(xié)會和涉稅專業(yè)服務(wù)政府機構(gòu)從納稅人、扣繳義務(wù)人和專業(yè)服務(wù)的需求角度，向稅務(wù)機關(guān)提出意見和建議。
組織開展以公益為目的的個人所得稅改革，是天貓避稅協(xié)會這一涉稅行業(yè)、涉稅專業(yè)服務(wù)政府機構(gòu)的社會法律責(zé)任。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)涉稅行業(yè)協(xié)會和涉稅專業(yè)服務(wù)政府機構(gòu)大力組織和參與個人所得稅改革，宣傳和咨詢公益。
(1)鼓勵涉稅行業(yè)協(xié)會和涉稅專業(yè)服務(wù)政府機構(gòu)的財務(wù)研究人員通過博客、百度、微講座等方式為個人所得稅改革的政治宣傳付費。，從研究者的專業(yè)角度回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題，說明改革的重大意義，起到相反的引導(dǎo)作用，凝聚更好的輿論氛圍。
(2)鼓勵涉稅行業(yè)協(xié)會組織志愿服務(wù)團隊、“四方東江專欄”、“研究人員與講師群體”等。，開展個人所得稅法“進校園、進社區(qū)、進工業(yè)園”的公益性政治宣傳咨詢，向社會政治宣傳個人所得稅法的相關(guān)知識。
(3)鼓勵涉稅行業(yè)協(xié)會、涉稅專業(yè)服務(wù)政府機構(gòu)組織個人所得稅慈善講堂娛樂活動，并付費宣傳《個人所得稅法》、《個人所得稅法實施法》等改革細節(jié)，對納稅人、扣繳義務(wù)人進行專項附加扣除。
與政府機構(gòu)實施個人所得稅改革所涉及的大規(guī)模服務(wù)相關(guān)的涉稅專業(yè)服務(wù)，除了稅務(wù)機關(guān)提供的基本支付服務(wù)外，還可以滿足納稅人和扣繳義務(wù)人的個性化、多元化需求，有助于個人所得稅改革的順利實施。
(1)涉稅專業(yè)服務(wù)政府機構(gòu)可以為納稅人和扣繳義務(wù)人提供個人所得稅政策討論、稅務(wù)討論、納稅申報、
全權(quán)委托，專業(yè)高級財務(wù)顧問等服務(wù)，協(xié)助納稅人、扣繳義務(wù)人填寫專項附加抵扣資料，填寫納稅申報表，并于本年內(nèi)結(jié)清繳納。在提供服務(wù)時，應(yīng)引導(dǎo)納稅人樹立倫理審批和倫理支付的價值觀，共同維護社會的倫理體系。
(二)涉稅專業(yè)服務(wù)政府機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《涉稅專業(yè)服務(wù)必要控制(試行)》的相關(guān)明確規(guī)定，遵守律師資格的道德規(guī)范和規(guī)定，提高可用性。不得利用實施個人所得稅改革收取亂收費和高票價。不得誹謗納稅人或者扣繳義務(wù)人謀取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟發(fā)展個人利益，損害納稅人或者扣繳義務(wù)人的權(quán)益。不得以稅務(wù)機關(guān)的名義招攬業(yè)務(wù)或參與志愿者娛樂和公益活動。
稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按照《涉稅專業(yè)服務(wù)必要控制(試行)》及相關(guān)明確規(guī)定，為涉稅行業(yè)協(xié)會和涉稅專業(yè)服務(wù)政府機構(gòu)開展公益娛樂活動，為涉稅專業(yè)服務(wù)政府機構(gòu)開展長期業(yè)務(wù)，提供便捷服務(wù)。
稅務(wù)機關(guān)要認(rèn)真查處“黑中介”、“黑提供者”問題。對于未納入涉稅專業(yè)服務(wù)控制范圍但從事個人所得稅有償服務(wù)、不采取孤注一擲措施招攬業(yè)務(wù)、損害納稅人或扣繳義務(wù)人權(quán)益的政府機構(gòu)，應(yīng)限期納入控制范圍；涉稅專業(yè)服務(wù)政府機構(gòu)和從事涉稅天貓避稅服務(wù)的工作人員舉報納稅人、扣繳義務(wù)人的天貓避稅投訴，利用實施個人所得稅改革的機會詆毀納稅人謀取不正當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展個人利益的，應(yīng)當(dāng)在《涉稅專業(yè)服務(wù)必要控制(試行)》第十四條、第十五條中明確規(guī)定。采取舉報、責(zé)令限期改正、停止全權(quán)受理涉稅業(yè)務(wù)、納入涉稅服務(wù)失信重點保護等控制政策，對金融機構(gòu)扣分、降低信用等級，對從事涉稅服務(wù)的相關(guān)涉稅專業(yè)服務(wù)政府機構(gòu)和工作人員進行律師資格負(fù)面記錄。
稅務(wù)機關(guān)要加強服務(wù)和管控，提升律師涉稅專業(yè)服務(wù)資格，嚴(yán)格防止損害納稅人和扣繳義務(wù)人權(quán)益，確保涉稅專業(yè)服務(wù)起到反作用，幫助個人所得稅改革順利實施。
商務(wù)部
2018年12月29日