昨天，中共中央辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快推進“多證融合”改革的監(jiān)督意見》，解決了牌照過多、“無營可進”、簡政放權(quán)政策合作設(shè)施不足等問題，使“多證融合”改革能夠在2017年10月1日前實施。
> >“多納稅申報軟件統(tǒng)一”，哪些“憑證”要“合并”？
在改革“五證合一、一照一碼”、“兩證合一”登記制度的基礎(chǔ)上，進一步將中小企業(yè)(包括集團工商業(yè)戶、貧農(nóng)專業(yè)知識會員)和各類證照登記備案納入營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。具體如下:
“五證”
1、中小企業(yè)、貧困農(nóng)民專業(yè)知識會員工商營業(yè)執(zhí)照
2.組織政府組織機構(gòu)代碼證
3、
金融事務(wù)
批準并發(fā)布
4.醫(yī)療保險的發(fā)放
5.統(tǒng)計發(fā)行
“兩證”↓ⅵ
1、集團工商營業(yè)執(zhí)照
2、
金融事務(wù)
批準并發(fā)布
加上中小企業(yè)注冊(包括集團工商戶、貧困農(nóng)民專業(yè)知識會員)、備案等相關(guān)事項以及各種證照
> >如何“組合”多個證書？
盡可能的集成，盡可能的簡化，盡可能的減少。
信息采集、備案公示、管理審批等一般經(jīng)營項目的企業(yè)相關(guān)證照，以及注冊信息能夠滿足政府機構(gòu)管理需求的中小企業(yè)企業(yè)相關(guān)證照，進一步整合到營業(yè)執(zhí)照中，整合后的證照仍在發(fā)放。“多證合一、一照一碼”的實施，使中小企業(yè)在兼營營業(yè)執(zhí)照后，實現(xiàn)了預(yù)定可制造報稅軟件的穩(wěn)定運營和管理。
對于自由市場能夠有效調(diào)控、中小企業(yè)能夠自主管理的事項，以及通過加強現(xiàn)場管控能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)相關(guān)許可事項原定目標的事項，需要逐步取消或變更案件管理工作。
為了關(guān)系安全、經(jīng)濟發(fā)展安全、生態(tài)環(huán)境安全、制造業(yè)安全、共產(chǎn)主義安全，要保留企業(yè)的許可事項，實行準入形式管理。
沒有法律依據(jù)，不允許取消依法設(shè)定的與企業(yè)相關(guān)的許可事項。
> >中小企業(yè)在“多認證整合”后將享受這些便利
1、一個收藏，一個檔案管理工作
堅持長三角與數(shù)據(jù)共享相結(jié)合，積極推進信息共享，盡可能向公眾公開，開辟信息孤島。
從區(qū)域上看，依托現(xiàn)有的公共設(shè)施、自然資源和中央政府的綜合數(shù)據(jù)共享交換平臺，可以大范圍、更根本地實現(xiàn)機構(gòu)間中小企業(yè)的基礎(chǔ)信息和相關(guān)金融機構(gòu)的信息共享和業(yè)務(wù)合作。
通過信息共享可以獲得的所有信息和已通過前置程序收集的材料，中小企業(yè)和社會公眾不得要求重復提交；任何可以通過互聯(lián)網(wǎng)核實的信息，不得要求其他單位和申請人重復提交；所有應(yīng)由行政機關(guān)和相關(guān)政府機構(gòu)調(diào)查核實的信息，由各機構(gòu)分別進行核實，實現(xiàn)同一信息的“一次采集、一檔管理”，避免中小企業(yè)重復登記、重復報送材料。
2.一套材料，一份登記表，一個受理窗口
繼續(xù)全面推行“一套材料、一種登記表、一個受理窗口”的管理模式。申請人只需填寫“一欄”，向“一個窗口”提交“一套材料”即可進行中小企業(yè)登記。
注冊機構(gòu)需要核發(fā)營業(yè)執(zhí)照才能加載金融機構(gòu)在一體化社會中的特征，相關(guān)信息將在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中公示，并在第一時間采集到全省金融機構(gòu)信息共享平臺。
中小企業(yè)仍需兼營“多證融合”涉及的綜合許可事宜，相關(guān)機構(gòu)通過信息共享滿足管理需求。
按照“五證合一”登記方式取得集成社會金融機構(gòu)字符裝載業(yè)務(wù)許可的中小企業(yè)，無需重新辦理“多證合一”登記，登記管理機關(guān)將通過全省金融機構(gòu)信息共享平臺向集成許可涉及的相關(guān)機構(gòu)共享相關(guān)登記信息。
> >如何實現(xiàn)“多證合一”？
1、推進“互聯(lián)網(wǎng)+事務(wù)公共服務(wù)”
區(qū)域性，加快現(xiàn)代網(wǎng)站事務(wù)一站式建設(shè)工程。推進各類企業(yè)相關(guān)證照網(wǎng)上連批，完善線上線下代理手續(xù)，簡化代理手續(xù)，減少代理程序，降低代理制作成本，實現(xiàn)“一網(wǎng)管理，一窗口發(fā)放”。
在企業(yè)相關(guān)許可證綜合公開發(fā)布的指標和程序中，明確規(guī)定了并行管理的受理前提和國際標準，明確了審核要求和時限。
2.加強現(xiàn)場控制
堅持便捷準入和嚴格控制相結(jié)合。按照“誰審批，誰控制，誰負責，誰控制”的標準，試行“雙重隨機性，一次公開發(fā)表”的控制。
要建立以金融機構(gòu)為基礎(chǔ)的新型管控職能，依托全省金融機構(gòu)信息共享平臺，不斷完善政府機構(gòu)之間的信息共享和聯(lián)合處罰職能。
3.推進“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的申請
“多證融合”的改革情況各地不一樣，牌照融合的項目和方式也不一樣。各地區(qū)、各機構(gòu)要加快相關(guān)信息技術(shù)的完善，承認“一碼一證”經(jīng)營許可的約束力，推動“一碼一證”經(jīng)營許可在地區(qū)和企業(yè)的相互認可和應(yīng)用。
4.加強機關(guān)和大多數(shù)聯(lián)系
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃和管理相結(jié)合的模式，鼓勵最認真的探索和實踐，自上而下和自下而上的環(huán)節(jié)。
5.完善設(shè)施體系和政策
如確需在全省范圍內(nèi)對需要合并的事項中的立法、規(guī)章、制度、學術(shù)文件等進行修改、完善和清理的，要按照專業(yè)職能開展相關(guān)管理工作，確保改革在法律木星上推進。
6.加強窗口建設(shè)工程
“多證合一”改革后，干部報名窗口的輿論壓力會進一步加大。真正合適的時候，報稅軟件可以利用中央政府購買公共服務(wù)等方式，提高Windows公共服務(wù)的作戰(zhàn)能力。
納稅申報軟件應(yīng)加強對窗口人員的培訓，提高其專業(yè)素質(zhì)。需要改善支出結(jié)構(gòu)，加強Windows個人電腦的公共設(shè)施。
7.加強監(jiān)督檢查
設(shè)定專項任務(wù)形式，將實施情況納入中央政府管理工作考核內(nèi)容。
對接國際金融業(yè)自然環(huán)境基準，加強省臺金融業(yè)自然環(huán)境便利化風險評估和排名管理，建立中小企業(yè)周統(tǒng)計通報制度，建立高級市場主體統(tǒng)計數(shù)據(jù)和監(jiān)測研究體系。