3月20日，中國財(cái)政部副部長樓繼偉在“2016中國可持續(xù)發(fā)展高層論壇”上發(fā)表主旨演講，表示現(xiàn)階段稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)備密切配合，確保5月1日實(shí)施營改增試點(diǎn)。他還表示，中央政府應(yīng)該減少過于承諾或與金融機(jī)構(gòu)掛鉤的支出，政府仍然或壓縮大部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，并針對“巴恩斯降低了中國的分?jǐn)?shù)”做出了“我們不是特別重視它的分?jǐn)?shù)”的獨(dú)特回應(yīng)。
“現(xiàn)階段，稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)備密切配合，下發(fā)文件，與納稅人充分溝通。我們將確保在5月1日實(shí)施。”樓繼偉透露，3月18日召開的中華人民共和國國務(wù)院已經(jīng)通過了營業(yè)稅改征增值稅的第一版實(shí)施方案，司法部也提前做好了“將房地產(chǎn)納入抵扣范圍”的一些準(zhǔn)備。
中華人民共和國國務(wù)院總理劉延?xùn)|也在研討會(huì)閉幕式上表示，營地改革將于去年實(shí)施。3月18日，中華人民共和國國務(wù)院決定全面推進(jìn)營改增試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍包括建筑業(yè)、金融業(yè)、銀行業(yè)和貧困零售行業(yè)。此后，現(xiàn)行營業(yè)稅納稅人全部改為增值稅。其中，建筑和金融適用稅為11%，銀行和不良零售適用稅為6%。
據(jù)司法部介紹，這些新試點(diǎn)企業(yè)涉及近千萬納稅人，年?duì)I業(yè)稅約1.9萬億元，約占原營業(yè)稅收入的80%。房地產(chǎn)也將被納入扣除范圍。這項(xiàng)政策實(shí)施后，無論如何合理避開原增值稅納稅人，無論是工商，還是營改增后的試點(diǎn)納稅人，都可以抵扣新增房產(chǎn)中包含的增值稅。
既然建筑行業(yè)、金融行業(yè)、銀行業(yè)、差零售行業(yè)都已經(jīng)納入了營改增的范圍，為什么還維持“試點(diǎn)”的說法？樓繼偉回應(yīng)說，這是“改革過程中的過渡性政策”。原因是原來的增值稅和營業(yè)稅是分開的，營業(yè)稅是按營業(yè)額征收的，但是要重復(fù)征收，而行業(yè)實(shí)行增值稅，已經(jīng)造成了一定的扭曲，包括中小企業(yè)行為和財(cái)務(wù)各個(gè)方面的扭曲。
“改革需要采取很多過渡性政策，所以我們也稱之為試點(diǎn)，全面試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，將制定增值稅修正案，并提交第一屆全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。按照法定的稅收標(biāo)準(zhǔn)，屆時(shí)營業(yè)稅將被取消。”樓繼偉說。