商務部
關于在稅務工作中實施“最多運行一次”改革的通知
國稅發(fā)〔2018〕26號
各省、市、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，商務部地方特派員辦事處，各管理局:根據(jù)《商務部關于進一步改革和完善信息稅收制度稅收自然環(huán)境的總體規(guī)劃》(國稅發(fā)〔2017〕101號)，國家稅務總局編制下發(fā)了《稅收事項清單》(國稅發(fā)〔2017〕101號)，現(xiàn)就有關事項通知如下:
一、整合概念，深刻理解稅務“最多跑一次”改革最重要的意義。全國人民最多一次到中央政府行政機構幫助運行，這是“分配服務”的一項根本改革政策，得到了黨和國務院的大力支持和贊揚。2018年1月23日，胡錦濤領導主持召開第二次依法治國綜合治理副組長會議，再次肯定了“至多運行一次”改革的好處，要求各地根據(jù)實際情況進行創(chuàng)新。實行“至多跑一次”改革，是國家稅務總局落實中華人民共和國黨和國務院內(nèi)部決策人的最重要舉措。為此，地方稅務機關要提高思想認識，增強中央處理器地位，加強領導，精心規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，協(xié)調推進，確保稅務“一次最多辦”改革順利推進，切實增強納稅人的收益感。
第二，具體目的，堅持方便稅務管理走向稅務事項“最多運行一次”，是指納稅人和辦事項清單，在數(shù)據(jù)完整且符合法定受理前提下，只需到稅務機關運行最多一次。
對于清單所列的稅務事項，地方稅務機關應充分認識到“最多運行一次”。各省市的定額管理機關和地租管理機關可以根據(jù)清單中的實際情況進一步增加“最多運行一次”的稅務事項，形成地方稅務局和地方稅務局“最多運行一次”的稅務事項清單，將于2018年3月初前向社會公布，從4月1日起實時執(zhí)行。
各省市稅務機關在推進稅務“最多跑一次”改革的同時，要大力落實國家稅務總局信息企業(yè)合理避稅的方法論“發(fā)布服務”要求，積極推進僅次于高度允許納稅人“多走互聯(lián)網(wǎng)少走新路”的網(wǎng)站征稅。
第三，統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)做好地方稅務機關改革的管理工作，要統(tǒng)籌規(guī)劃，明確分工，土法律責任，確保改革基本推進。
(1)全面梳理稅收管理、征管、服務、政治宣傳、信息技術等相關問題。，明確分工，加強協(xié)調，落實日期，調查處理，確保各方面管理的基本推進。
企業(yè)合理避稅的方法(二)簡化清單中每一個稅目的清晰并發(fā)程序，編制《最多運行一次》手冊，方便納稅人納稅。
(三)特別重視財務人員的培訓。對辦稅處人員進行全面培訓，確保辦稅處人員準確把握稅務“最多跑一次”改革的信念、工作流程和管理要求。
(四)做好納稅人的政治宣傳和咨詢工作。在改革實施前，需要通過地方稅務機關網(wǎng)站、百度、博客、旅游服務器、12366一站式支付、二維碼等方式，就稅務事項“最多運行一次”改革的前提、范圍、程序、說明等咨詢納稅人。
第四，加強領導，確保改革的特殊任務得到充分落實。地方稅務機關要加強組織領導，嚴格監(jiān)督實施，為改革提供強有力的組織保障。
(一)地方稅務機關要明確分工和法律責任，主要領導要特別注意提高改革動力。
(二)地方稅務和地方稅務局要立即聽取地方黨委書記和中央政府的意見，大力爭取地方黨委書記和中央政府及相關機構的全力支持。
(3)在改革步驟中加強監(jiān)督、檢查和管理，如果發(fā)現(xiàn)管理不當造成了根本性的負面影響，就要坦誠面對特區(qū)政府違反法律法規(guī)的行為。
(4)建立考試風險評估功能，全面應用于監(jiān)管和績效評估，加強跟蹤和效率，確保改革順利推進。
商務部
2018年2月27日