建立審批清單靜態(tài)更新功能和設(shè)施管理實時執(zhí)行功能，在行政審批項目取消或下放后15個工作日內(nèi)更新稅務行政審批指標，2個月內(nèi)完成后續(xù)管理政策發(fā)布等。這是商務部在昨天發(fā)布的《關(guān)于進一步改革和管理信息化稅務行政審批制度的意見》中提出的新舉措。這一觀點從5個方面提出了14條政策，停滯增加了稅制轉(zhuǎn)型范圍，簡政放權(quán)管理，合理避稅技巧。
據(jù)報道，自2013年以來，國家稅務總局在推進稅務行政審批制度改革方面一直停滯不前，沒有把應該落實的落實到位。2014年2月，國家稅務總局公布全部87項稅務行政審批事項，實行稅務行政審批指標化管理，鎖定審批技術(shù)項目“遞進制”，實現(xiàn)合理避稅。截至目前，除7項稅務行政許可審批外，清理了80項非行政許可審批，其中取消57項，變更其他職權(quán)23項，“非行政許可審批”類仍保留。
當改革沒有完成時，它只是在進行中。意見認為，列為其他職權(quán)的23項非行政許可審批項目應繼續(xù)清理和規(guī)范，保留的行政許可項目應重新梳理，取消范圍應進一步擴大，取消項目的純度應提高，審批程序應完善并逐一公開公布，國際標準應具體審查，法規(guī)的行政裁量權(quán)應嚴格執(zhí)行。綜合清理機關(guān)應當指定大部分行政審批項目實施并公布行政審批項目清單，取消大部分無法律依據(jù)的稅務機關(guān)實施的審批項目。大多數(shù)稅務機關(guān)實施的增值稅減免稅事項，大多是在沒有立法和行政法規(guī)依據(jù)的情況下不得審批的。同時，嚴格執(zhí)行行政審批項目清單管理。未經(jīng)依法批準，任何稅務機關(guān)不得在目錄外增加或允許增加行政審批項目，不得將中華人民共和國國務院或國家稅務總局決定取消的行政審批項目指定給行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位或涉稅中介組織進一步審批。已經(jīng)指定的要立即改正，停止審批。不應采取任何方式允許恢復已經(jīng)被取消的提供者的公共服務。
具體來看，要進一步完善管理功能，建立靜態(tài)更新審批清單、實時實施設(shè)施管理和監(jiān)督檢查實施狀況的功能。在中華人民共和國國務院發(fā)布公告取消或下放行政審批項目的文章后15個工作日內(nèi)，國家稅務總局應更新稅務行政審批指標，并在2個月內(nèi)完成相關(guān)稅務學術(shù)文件修訂、后續(xù)管理政策發(fā)布等管理工作。各省市稅務部門應在國家稅務總局指標更新月內(nèi)10個工作日內(nèi)更新審批清單并向社會公布，并在國家稅務總局相關(guān)設(shè)施管理工作完成后1個月內(nèi)做好簡化設(shè)施管理工作。國家稅務總局將實施行政審批制度改革納入執(zhí)法監(jiān)督事項，實施績效評估，努力制止和糾正不作為、混亂和緩慢。
該觀點強調(diào)，要進一步創(chuàng)新管理方式，完善綜合稅收管理，將后續(xù)管理納入稅收征管和稅收執(zhí)法等日常管理工作，全面落實稅收征管法規(guī)和支付公共服務法規(guī)，加強對納稅人的現(xiàn)場管理。要利用信息數(shù)據(jù)進行稅收管理，注意應用“互聯(lián)網(wǎng)加稅收”的方法加強財務，根據(jù)納稅申報數(shù)據(jù)和第三方數(shù)據(jù)收集納稅人日常涉稅情況，建立可能性模型，加強分析，加強可能性識別，根據(jù)可能性水平有選擇地加強即時管理。要加強稅收違法管理，通過行政監(jiān)督、行政指導、行政公共服務等靈活的治理方式，引導納稅人遵守法律法規(guī)。通過提高稅收制度建設(shè)項目的整體質(zhì)量，嚴格禁止增加納稅人的責任和增加納稅人的違法違規(guī)負擔。